Закон о противодействии торговле людьми усилил гарантии недопустимости эксплуатации человека

Аян Шаяхметов

Директор Международной Ассоциации юристов (Казахстан)

29 августа 2025 года Президент Казахстана, выступая на конференции «Конституция и государственность: диалог права и будущего», посвящённой 30-летию Конституции Республики Казахстан, подчеркнул, что, в прошлом году был принят важный закон по противодействию торговле людьми, который усилил гарантии недопустимости эксплуатации человека в каких бы то ни было формах что имеет важнейшее значение для защиты прав граждан и укрепления правопорядка в стране.

Непосредственные, реальные процессы по борьбе с торговлей людьми стали с приходом в 2019 году Главой государства Касым-Жомарта Токаева. На 4-ом заседании Национального совета общественного доверия в 2020 году Президентом Казахстана было дано поручение - принять закон по противодействию торговле людьми. Что важно, было признано, что такая проблема в стране существует и с торговлей людьми надо бороться государству вместе с гражданским обществом. И данный правозащитный закон был принят в 2024 году, учитывающий все рекомендации Организации Объединенных наций, в частности, ее Палермских принципов.

В Астане 19 сентября 2025 года состоялась Международная конференция, организованная Мажилисом Парламента РК, Международной организацией по миграции ООН, Посольством США в Казахстане. С приветственными словами выступили Уполномоченный по правам человека в РК Артур Ластаев, Глава Представительства МОМ - Агентства по миграции в Казахстане Серхан Актопрак, Страновой директор INL Посольства США Юлиана Садовски, которые отметили огромный вклад Казахстана и ее намерения бороться с торговлей людьми, нарушающими фундаментальные права человека, которые вытекают из международных договоров в области прав человека. Руководителем рабочей группы в Мажилисе Парламента был депутат Марат Башимов, доктор юридических наук, профессор в области конституционного и европейского права. Выступили члены рабочей группы по этому закону депутаты Мажилиса Павел Казанцев и Николай Арсютин.

На Международной конференции обсуждались первые результаты правоприменительной практики, реального применения закона и проблем, с которыми сталкиваются субъекты закона. Были обсуждены международные практики и обозначены дальнейшие шаги по укреплению совместных усилий. Эксперты и представители государственных органов поделились аналитикой, опытом и предложениями, направленными на повышение эффективности борьбы с торговлей людьми. Особое внимание уделено созданию современной базы данных и выработке новых механизмов защиты жертв торговли людьми.

Кроме того, будут инициированы законодательные поправки в закон по борьбе с торговлей людьми, учреждающий институт Национального докладчика в лице Уполномоченного по правам человека. Национальный диалог стал важной площадкой для открытого и конструктивного обсуждения.

Закон Республики Казахстан «О противодействии торговле людьми», принятый в 2024 году стал важной вехой на пути построения «Справедливого Казахстана, демократического и правового государства, который усилил правовую базу, обеспечив дополнительные гарантии защиты жертв, расширив меры профилактики и ужесточив ответственность для преступников.

В законе впервые четко обозначено понятие, кто является потенциальной жертвой торговли людьми. Это - лицо, находящееся в уязвимом положении вследствие материальной, психологической или иной зависимости, несовершеннолетия или пожилого возраста, сиротства или отсутствия родительского попечения, инвалидности, психического и иного заболевания, злоупотребления психоактивными веществами, безработицы, бездомности (лица без определенного места жительства), неурегулированного правового статуса, создающем условия к совершению в отношении него преступлений, связанных с торговлей людьми, а также предполагаемая (возможная) жертва торговли людьми до прохождения идентификации в качестве жертвы торговли людьми. И теперь стали более понятны задачи противодействия торговле людьми. Кто входит в зону риска и как им следует уделять внимание и помогать.

Среди его ключевых новшеств: уголовная ответственность за предоставление сексуальных услуг, в том числе через интернет; запрет и наказание за противоправную рекламу; усиленные меры по защите, реабилитации и социальной адаптации пострадавших, запрет примирения по такого рода преступлениям.

По Закону, лицо, идентифицированное в качестве жертвы торговли людьми, имеет право: обращаться за получением специальных социальных услуг; получать гарантированный объем бесплатной медицинской помощи; получать гарантированную государством юридическую помощь; на государственную защиту при признании органом, обеспечивающим безопасность защищаемых лиц, лицом, подлежащим государственной защите в ходе уголовного процесса; на участие педагога и (или) психолога при допросе несовершеннолетнего лица в качестве свидетеля или потерпевшего в рамках досудебного расследования и рассмотрения уголовного дела в суде; получать компенсацию в соответствии с законодательством РК о Фонде компенсации потерпевшим; на осуществление трудовой деятельности без разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы до завершения производства по конкретному уголовному делу, связанному с торговлей людьми, в соответствии с законами Республики Казахстан и многое другое.

В 2024 году зарегистрировано 141 уголовное дело, из них за: - торговля несовершеннолетними - 19, - вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией - 11, - торговлю органами - 7, - притоносодержание и сводничество - 81, - вовлечение в занятие проституцией - 8.

На конференции по вопросу реализации норм Закона выступили представители МВД РК Руслан Садиров, с Министерства труда и социальной защиты Ерболат Абулхатин, с Комитета по охране прав детей Юлия Овечкина, с Комитета индустрии туризма Нурбол Байжанов, с гражданского общества - председатель ОФ «Кайсар» г. Темиртау Оксана Тарабукина, директор Международной ассоциации юристов А. Шаяхметов, директор ОФ «Дэрс» г. Актобе Гульнур Идигеева, директор ОФ «Родник» г. Алматы Нина Балабаева. Рассказали о проделанной работе по противодействию торговле людьми Генеральная прокуратура, КНБ, министерства здравоохранения, иностранных дел, культуры и информации. Выступили представители академического и экспертного сообщества.

Торговля людьми одно из самых латентных и жестоких преступлений современности, которые нарушают права человека, разрушают судьбы людей и подрывает устои общества. Казахстан твердо стоит на позиции бескомпромиссной борьбы с этим злом 21 века, считает ее приоритетом государственной политики и торговля людьми перестанет быть угрозой для будущих поколений.

Источник: zakon.kz