Новости

Права человека в Казахстане: вызовы и взгляды

Сарсембаев М.А. эксперт Общественного фонда «International Endowment for Prosperity».

Наш Общественный фонд «International Endowment for Prosperity» как организация гражданского общества Республики Казахстан специализируется по вопросам прав человека в стране и стремится подавать свое независимое видение прав и свобод человека в казахстанском государстве. Мы сотрудничаем с различными организациями, стремимся объединять наши усилия во исполнение прав человека и гражданина в казахстанском обществе, в частности, в формате сотрудничества с профессорами, преподавателями ведущих университетов страны: Казахский национальный университет имени аль-Фараби, Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Казахский гуманитарно-юридический университет имени Максута Нарикбаева. Мы вместе в ними пишем научные статьи по разнообразным видам прав и основных свобод человека.

Мы хотим ознакомить наших читателей с краткими комментариями наших статей, которые уже написаны и направлены в соответствующие научные журналы и солидные газеты республики.

Так, в статье «Итоги защиты УПО и дальнейшие меры Казахстана» говорится о том, что под Универсальным периодическим обзором (УПО) понимается организационно-правовой механизм созданного в Организации Объединенных Наций Советом по правам человека. В рамках этого Совета государствам-членам ООН предоставлено право по обзору, по осуществлению анализа состояния прав человека в той или иной стране. Периодическим такой обзор называется потому, что такое обозрение прав в отношении одного государства, а также каждого государства ООН по линии Совета производится один раз в четыре года. Эти обзоры все государства-члены ООН (а их 193) проводят регулярно (периодически) с тем, чтобы можно было удостовериться, насколько реально выполнены обязательства и обязанности того или иного государства в области прав человека. Возникает вопрос, почему этот обзор прав человека называют универсальным? Универсальным такой обзор прав и свобод человека называют потому, что такой обзор предоставляют все государства-члены ООН без исключения, а также потому, что благодаря обзору можно оценивать самые разнообразные (или универсальные) виды прав человека. А под видами прав следует понимать гражданские, политические, экономические, социальные, культурные и иные права. Универсальность этих прав видна еще и в том, что анализируемые права имеют отношение ко всем категориям человеческого общества в каждой стране: это касается взрослых и детей, мужчин и женщин, здоровых и инвалидов, исчезнувших людей и лиц, занимающихся их поисками. Универсальным этот обзор можно назвать еще и потому, что каждое государство-член делится своим часто уникальным, интересным. полезным опытом реализации прав человека в своей стране, что в итоге этот сконцентрированный опыт государств становится реально универсальным.

В завершении статьи авторы предложили некоторые рекомендации по осуществлению прав и свобод человека в Казахстане с учетом пожеланий ряда государств-членов ООН, участвовавших в заслушивании прав человека в Казахстане в январе 2025 года в Женеве.

Научная статья «Дискриминация и гендерные вопросы» раскрывает проблемные вопросы гендерного равенства, которые играют существенную роль в современном, в том числе казахстанском, обществе. Именно по нему (по гендерному равенству или неравенству) в цивилизованном государстве определяется, насколько высок уровень социальной справедливости и доступности прав для всех граждан без исключения. Авторы сочли необходимым рассмотреть основные грани гендерной дискриминации, особенности исторического развития гендерной дискриминации и недискриминации, соответствующие современные вызовы и организационно-правовые механизмы противодействия этим вызовам в целях усиления гендерной недискриминации. Для раскрытия гендерных вопросов в антидискриминационном ключе подвергнуты анализу как международно-правовые, так и национально-правовые нормы, в том числе казахстанско-правовые, которые направлены на то, чтобы обеспечивать равные возможности для женщин и мужчин. В этом направлении функционируют международные организации такие, как: ООН, ПРООН, Организация «ООН-женщины», Международная демократическая организация женщин. В целях обеспечения недискриминации в отношении жкнщин вообще, в том числе казахстанских женщин, необходимо особое внимание уделять проблемным вопросам разной оплаты за равный труд в системе оплаты труда, удаления феномена «стеклянного потолка», чтобы гарантировать карьерный рост женщине, стремящейся к самому высокому карьерному росту, противодействию гендерному насилию и устранению влияния негативных стереотипов на социальные институты. Авторы подчеркивают, что необходимо обеспечивать комплексный подход к решению проблем гендерного неравенства, к обеспечению реального гендерного равенства посредством законодательных реформ, просветительских инициатив и через установление и развитие институциональных механизмов.

Далее, логично переходим к теме о необходимости защиты прав детей как во всем мире, том числе и в Казахстане. Именно поэтому этой теме посвящена научная статья «Защита прав детей». Авторы считают, что защита прав детей представляет собой важная задачу для любого государства, в том числе Республики Казахстан. Они подчеркивают, что в современном мире, где все быстро и калейдоскопично меняется, необходимо уделять особое внимание правам и свободам детей. Они правильно подчеркивают, что когда государство создает условия, в которых дети могут безопасно расти, развиваться, учиться, это содействует как их благополучию, так и динамичному развитию всего общества, в том числе казахстанского общества. Республика Казахстан в этом направлении активно работает. Это выразилось в том, что страна в 1994 году ратифицировала Конвенцию ООН о правах ребенка, взяв на себя конвенционные обязательства по защите детей от насилия, по обеспечению им доступа к образованию, здравоохранению, целому ряду других важных прав. В этой связи были приняты законы, а также разработаны государственные программы. На начало 2025 года численность населения Республики Казахстан составила 20 286 084 человека, из которых 34,1 процент составляют дети в возрасте до 18 лет, то есть до совершеннолетия. Более 6,9 миллиона граждан страны являются несовершеннолетними, в их составе находятся более 2,5 миллиона детей дошкольного возраста, а также более 3,7 миллиона детей, которые учатся вшколах. В связи с необходимостью урегулирования прав и законных интересов всех казахстанских детей 8 августа 2002 года в стране был принят Закон «О правах ребенка».

Достаточно интересной представляется статья «Защита экологических прав человека», в которой авторы анализируют казахстанско-правовые и международно-правовые основы закрепления и защиты экологических прав человека, их виды как в Казахстане, так и в мире. В международном праве в отношении прав человека идет процесс становления и последующего формирования нового поколения прав человека, которые называются «экологическими правами человека». Особое внимание авторы уделяют проблеме влияния климата, его изменения в ту или другую стороны на права человека. Небезынтересными представляются аналитические подходы по раскрытию деятельности договорных органов ООН по правам и свободам человека. Авторы считают, что результаты исследования указывают на необходимость признания отдельного статуса за климатическими беженцами. Кроме того, авторы рекомендуют исследовать проблемные вопросы защиты экологических прав человека в период вооруженных конфликтов. Это – новая проблема, требующая новых подходов как с теоретической, так и практической точек зрения в казахстанском и международном публичном праве.

Не менее интересными представляются права человека в предпринимательской сфере, которые можно и нужно регламентировать с помощью и казахстанского права, и международного права.Именно такой подход стал характерным для нашей статьи под названием «Бизнес и права человека». Принятые в ООН Руководящие принципы предпринимательской деятельности в сфере прав человека были приняты в июне 2011 года. Они основаны на Рамочной конвенции: ее содержаниесостоит из совокупности 3-х элементов – «защита, соблюдение и средства защиты». Совет по правам человека, согласно резолюции которого были приняты рассматриваемые Руководящие принципы предстают как конкретизация этих 3-х элементов в виде: 1) обязательства государства защищать человека при нарушении его прав, совершаемых транснациональными корпорациями и любыми другими предприятиями; 2)ответственности корпораций и предприятий по надлежащему обеспечению прав и свобод человека; 3)предоставления доступа к эффективным средствам юридической и иной защиты в случаях, когда права оказываются нарушенными. Значение анализируемого документа ООН состоит в том, что благодаря ему создается реальная основа для внедрения упомянутых элементов во внутригосударственные и международные стандарты, которые регламентируют по сути дела практически весь спектр бизнес-деятельности и которые ведут к социальному устойчивому развитию внутри каждой страны, в том числе Казахстана, и во всем глобализирующемся мире. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года представляет бизнесменам страны целый спектр прав, позволяющий им вести свою предпринимательскую деятельность на надлежащем уровне.

Мы предлагаем внимательно прочесть наши статьи по правам и свободам человека, которые будут опубликованы в газетах «Казахстанская правда», «Человек и закон», «Деловая неделя», в журналах «Право и государство», «Евразийский журнал международного права», «Вестник Евразийского университета, серия «право», «Вестник Академии правоохранительных органов РК», «Дипломатический курьер». По прочтении вы можете поделиться с нами своими мнениями, замечаниями, пожеланиями.


Новости