Закон Республики Казахстан «О внесений изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административной юстиции, нормотворчества и организации юридической помо
Закон Республики Казахстан «О внесений изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административной юстиции, нормотворчества и организации юридической помощи» направлен на:
- Перенос отдельных категорий публично-правовых споров из ГПК в плоскость АППК;
- Пересмотр порядка проведения административных процедур;
- Улучшение нормотворческой деятельности и оказания правовой помощи гражданам;
- Повышение профессиональных стандартов и гарантий независимости адвокатов, обеспечения их процессуальных прав в соответствии с принципами верховенства права;
- Упрощение процедур и дублирование полномочий органов юстиции и коллегий адвокатов.
I. Внесены изменения в АППК, касающиеся административных процедур.
По возврату обращения в административной процедуре:
- дополнено основание возврата обращения, в случае если заявителем подано обращение, содержание которого по сути вопроса идентично с ранее рассмотренным обращением, по которому прекращена административная процедура;
- при этом обращение не содержит в себе новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, в том числе в адрес административного органа, работников административного органа, должностного лица.
В случае возврата заявления по указанным основаниям, при повторной подаче ответ не предоставляется (ст.64 АППК);
По процедуре заслушивания:
- предусмотрено проведение процедуры заслушивания в письменной форме (ст.73 АППК);
-изготовление протокола заслушивания не позднее двух рабочих дней после окончания заслушивания (ст.73 АППК);
- часть 3 ст. 73 АППК: Участник административной процедуры вправе предоставить или высказать возражение к предварительному решению по административному делу в срок не позднее двух рабочих дней со дня его получения.
- Для проведения заслушивания в устной форме участник административной процедуры вправе заявить ходатайство в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения предварительного решения.
При этом отсутствие письменных или устных возражений от участника административной процедуры, извещенного заблаговременно и надлежащим образом о форме, дне, времени и месте проведения заслушивания, не является препятствием для принятия решения по существу рассматриваемого административного дела.
- В случае устного выражения участником административной процедуры своего возражения административный орган, должностное лицо ведут протокол заслушивания.
При заслушивании в письменной форме протокол не ведется.
Ст. 73 АППК дополнена примечанием:
«Примечание. Заслушиванием в письменной форме признается направление предварительного решения по административному делу участнику административной процедуры с последующим получением от него возражений на данное предварительное решение в письменной (бумажной и (или) цифровой) форме».
По срокам административной процедуры, возбужденной на основании обращения и порядок их исчисления.
Изменения в ст. 76 АППК:
- Срок административной процедуры, возбужденной на основании обращения, составляет пятнадцать рабочих дней со дня регистрации обращения;
- Течение срока (исчисляемого днями либо сутками) административной процедуры, возбужденной на основании обращения, начинается на следующий день после регистрации обращения либо его поступления в уполномоченный административный орган, к должностному лицу;
- Срок административной процедуры, возбужденной на основании обращения, может быть продлен мотивированным решением руководителя, его заместителя или руководителя аппарата административного органа на разумный срок, но не более чем до двух месяцев со дня принятия такого решения;
- За необоснованное продление срока административной процедуры лицо, уполномоченное на принятие решения, несет дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Содержание административного акта:
- необходимость указания в административном акте вышестоящий адм.орган, долж.лицо либо иной адм.орган, уполномоченные рассматривать жалобы (ст. 80 АППК);
- при отсутствии вышестоящего органа в адм.актеуказывается порядок и срок судебного оспаривания административного акта (ст. 80 АППК);
- установлено требование об уведомлении об отмене незаконного благоприятного адм.акта (ст.84 АППК);
По общим требованиям, подача жалобы приостанавливает действие адм.акта, при этом имеются исключения.
- внесены изменения о том, что адм.акт должен содержать указание на исключения и обоснование их применения (ст.96 АППК);
Кроме того:
- дополнено право заявителя на представление доказательств, в том числе вещественных в административной процедуре (ст.22 АППК);
- применение разумного срока в административной процедуре (ст.17 АППК).
По жалобам на адм.акт в вышестоящий орган.
По срокам подачи жалобы:
- если в адм.акте не предусмотрены способы обжалования адм.акта, жалоба может быть подана не позднее 6 месяцев со дня, когда участнику административной процедуры стало известно о принятии административного акта (общ.срок 3 мес.) (ст.92 АППК);
- предусмотрена отсылочная норма на Законы по продлению срока рассмотрения жалобы (общ.срок20 раб.дней) (ст. 99 АППК);
- в случае подачи иска в суд, рассмотрение жалобы вышестоящим органом подлежит оставлению без рассмотрения (ст. 95 АППК);
По жалобам государственных органов, гос. юр.л. на решения другого государственного органа,гос.юр.л. в досудебном порядке.
Изменен порядок досудебного обжалования:
- обязательный досудебный порядок обжалования между гос.органами, независимо от наличия вышест.органа (ч.6 ст. 91 АППК);
- рассмотрение досудебной жалобы в соответствии с регламентом Правительства Республики Казахстан (ч.4-1 ст.91 АППК);
- филиал Национального Банка Республики Казахстан приравнивается к административному органу, чей административный акт, административное действие (бездействие) могут быть обжалованы в административном (досудебном) порядке (ст.91 АППК).
По вопросу процедуры личного приема физ.лиц и представителей юр.лиц.
Статья 90 АППК:
- Руководители государственных органов, органов местного самоуправления и их заместители, за исключением государственного органа, обеспечивающего деятельность Правительства Республики Казахстан, обязаны проводить личный прием физических лиц и представителей юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию данного органа, должностного лица;
- При этом данное административное действие не исключает проведения личных приемов физических лиц и представителей юридических лиц;
- Прием физических лиц и представителей юридических лиц осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, не реже одного раза в месяц согласно графику приема;
- Если обращение не может быть разрешено должностным лицом во время приема, оно излагается в письменной форме и с ним ведется работа как с письменным обращением.