Уважаемые друзья, коллеги, дамы и господа,
Сегодня мы становимся свидетелями важнейшего этапа в истории ООН - этапа серьезных преобразований, продиктованных масштабными внешними вызовами - финансовым кризисом, изменением геополитической конъюнктуры, новым качеством глобальных угроз.
Действительно, масштабы кризиса велики: прогнозируемое сокращение ресурсов по всей системе составит до 30 % по сравнению с недавними годами, необходимость пересмотра множества программ и фондов, а также оптимизация штатов - вплоть до прохождения порядка 20 % сокращений кадров в Секретариате.
57 государств-членов задолжали 1,87 млрд долларов США из 3,5 млрд долларов США обязательных взносов. Крупнейшими государствами, которые по-прежнему должны организации, являются США, Китай, Россия, Венесуэла, Мексика и Аргентина. Эта ситуация отражает неотложность и необходимость соблюдения принципа, согласно которому все страны мира должны оперативно и своевременно работать сообща, чтобы обеспечить ООН ресурсами для реализации своих программ, таких как Всемирная продовольственная программа и миротворческие миссии по всему миру. В эпоху геополитической нестабильности, когда государства стремятся достичь своих политических целей, не учитывая свою ответственность друг перед другом, существует риск свести на нет все масштабные и успешные инициативы ООН. Эти бюджетные ограничения в сочетании с растущим объемом задач и обязанностей организации представляют собой дилемму, требующую решения. ООН должна успешно преодолевать вызовы XXI века, используя модель финансирования, сложившуюся в XX веке.
В этих условиях Казахстан как давний и надежный партнер Организации заявляет о своей неизменной приверженности ее фундаментальным целям.
Как отметил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш, при запуске инициативы UN80, «система должна оставаться эффективной, экономичной и отзывчивой к тем, кому она служит».
Такие меры - непростые и болезненные. Они вызывают тревогу у многих сотрудников, у государств, подписавшихся на поддержку программ ООН, и у тех, кто рассчитывает на помощь в сфере гуманитарных, экологических, социальных и иных проектов.
Тем не менее, я убежден: нынешняя реформа - не просто вынужденная экономия, а возможность для глубокого переосмысления и обновления подходов к работе. ООН - это не просто множество агентств, программ и фондов. Это уникальный международный механизм, который сочетает в себе:
Все эти функции - по сути, неразрывны; именно в их сочетании состоят сила и уникальность ООН. Многократное дублирование функций, чрезмерная бюрократия и распыление ресурсов подрывают эффективность. Поэтому реструктуризация, слияние функций, упрощение структуры, отказ от дублирующих мандатов - это не просто «сокращение ради сокращения», а шанс сделать систему более компактной, гибкой, но при этом - ещё более надёжной и способной эффективно реагировать на вызовы XXI века. Именно такую цель ставит инициатива UN80.
Казахстан считает, что ООН остается фундаментально важной и безальтернативной платформой для международного сотрудничества. В мире, где проблемы становятся все более глобальными - климат, миграция, пандемии, экономическая неустойчивость - нет государства, которое могло бы справиться с ними в одиночку. Только многосторонний диалог, только коллективные решения, только универсальные нормы могут дать устойчивые ответы.
В свете этих тяжелейших обстоятельств Президент Республики Казахстан, Его Превосходительство Касым-Жомарт Токаев, воспользовался возможностью выступить и призвать к всеобъемлющей реформе организации на общих дебатах 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Общественный Фонд «National Endowment for Prosperity» намерен последовательно рассмотреть предложенные Президентом реформы.
Во-первых, предложение о реформировании Совета Безопасности является своевременным и необходимым для обеспечения представительства в Совете Безопасности крупнейших держав Азии, Африки и Латинской Америки на основе ротации, без постоянного членства. Главная проблема современной структуры Совета Безопасности заключается в том, что право вето парализует и сводит на нет позитивные глобальные инициативы, что является слишком мощным рычагом, которым ни одно государство не может не злоупотреблять на регулярной основе.
Во-вторых, необходимо пересмотреть Устав Организации Объединенных Наций, поскольку некоторые его положения отражают геополитику XX века, которая в современном мире устарела. Поэтому давно назрела необходимость в серьёзной реформе Хартии, которая отразит современное состояние мира и выделит коллективные обязательства, которым должен следовать весь мир, основанные на принципах доверия, инклюзивности и общей ответственности. Ситуация усугубляется глобальной гонкой вооружений и постоянно растущими издержками глобального насилия, которое наносит ущерб всем государствам и подрывает архитектуру глобальной безопасности.
В-третьих, наблюдается снижение объёма прямых иностранных инвестиций в мире до 1,5 триллиона долларов США в 2024 году. Наша страна настоятельно призывает к расширению международного инвестиционного сотрудничества с Казахстаном, пользующимся стратегическим географическим положением в центре Евразии, которое даёт нам возможность стать главным мостом, соединяющим Азию и Европу в сфере торгового сотрудничества, такого как инициатива «Один пояс, один путь», коридор «Север-Юг» и Транскаспийский транзитный коридор.
В целом, заявление Президента охватывает все основные проблемы, с которыми сталкивается современный мир: военные конфликты, торговля и экономика, экологические проблемы, роль и развитие современных технологий, таких как искусственный интеллект, а также цифровизация государственных услуг, энергетическая безопасность и эффективное управление.
Мы находимся на перепутье – как для ООН, так и для Казахстана. Нам необходимо использовать нынешний кризис для проведения реформ, направленных на построение более сильного и устойчивого международного сообщества, а также процветающего и справедливого Казахстана.
Реформа - это не самоцель, а возможность укрепить доверие к ООН и сделать её работу практичнее и ближе к потребностям людей.
Мы поддерживаем оздоровление Организации, ее адаптацию к новым реалиям, и рассчитываем, что реформа приведет к повышению эффективности программ, ускорению принятия решений, смягчению бюрократических препятствий. Более того: мы уверены, что это переосмысление проектной деятельности - шанс для стран-членов, для новых стратегий, для более целенаправленной и устойчивой помощи.
В этой связи хотел бы особо отметить важную роль неправительственных организаций. Именно гражданское общество, экспертные площадки и специализированные фонды обладают знаниями, которые позволяют глубже и точнее оценивать потребности на местах, выявлять пробелы в реализации проектов и предлагать практические решения.
Национальный фонд содействия процветанию выражает готовность внести свой вклад в экспертную оценку хода реформ, в аналитическое сопровождение трансформационных процессов, а также в формирование обновленной повестки взаимодействия Организации с неправительственным сектором. Мы убеждены, что расширение возможностей гражданского общества и его полноценное участие в архитектуре обновленной ООН станет важнейшим фактором укрепления доверия, открытости и эффективности всей системы.
Сегодня мы становимся свидетелями важнейшего этапа в истории ООН - этапа серьезных преобразований, продиктованных масштабными внешними вызовами - финансовым кризисом, изменением геополитической конъюнктуры, новым качеством глобальных угроз.
Действительно, масштабы кризиса велики: прогнозируемое сокращение ресурсов по всей системе составит до 30 % по сравнению с недавними годами, необходимость пересмотра множества программ и фондов, а также оптимизация штатов - вплоть до прохождения порядка 20 % сокращений кадров в Секретариате.
57 государств-членов задолжали 1,87 млрд долларов США из 3,5 млрд долларов США обязательных взносов. Крупнейшими государствами, которые по-прежнему должны организации, являются США, Китай, Россия, Венесуэла, Мексика и Аргентина. Эта ситуация отражает неотложность и необходимость соблюдения принципа, согласно которому все страны мира должны оперативно и своевременно работать сообща, чтобы обеспечить ООН ресурсами для реализации своих программ, таких как Всемирная продовольственная программа и миротворческие миссии по всему миру. В эпоху геополитической нестабильности, когда государства стремятся достичь своих политических целей, не учитывая свою ответственность друг перед другом, существует риск свести на нет все масштабные и успешные инициативы ООН. Эти бюджетные ограничения в сочетании с растущим объемом задач и обязанностей организации представляют собой дилемму, требующую решения. ООН должна успешно преодолевать вызовы XXI века, используя модель финансирования, сложившуюся в XX веке.
В этих условиях Казахстан как давний и надежный партнер Организации заявляет о своей неизменной приверженности ее фундаментальным целям.
Как отметил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш, при запуске инициативы UN80, «система должна оставаться эффективной, экономичной и отзывчивой к тем, кому она служит».
Такие меры - непростые и болезненные. Они вызывают тревогу у многих сотрудников, у государств, подписавшихся на поддержку программ ООН, и у тех, кто рассчитывает на помощь в сфере гуманитарных, экологических, социальных и иных проектов.
Тем не менее, я убежден: нынешняя реформа - не просто вынужденная экономия, а возможность для глубокого переосмысления и обновления подходов к работе. ООН - это не просто множество агентств, программ и фондов. Это уникальный международный механизм, который сочетает в себе:
- площадку для переговоров на высшем уровне и принятия коллективных решений;
- центр для выявления глобальных вызовов и выработки совместных ответов;
- механизм разрешения споров и поддержания международной безопасности;
- инструмент поддержки устойчивого развития и гуманитарной помощи, особенно для развивающихся стран;
- голос человеческой солидарности и общечеловеческих ценностей.
Все эти функции - по сути, неразрывны; именно в их сочетании состоят сила и уникальность ООН. Многократное дублирование функций, чрезмерная бюрократия и распыление ресурсов подрывают эффективность. Поэтому реструктуризация, слияние функций, упрощение структуры, отказ от дублирующих мандатов - это не просто «сокращение ради сокращения», а шанс сделать систему более компактной, гибкой, но при этом - ещё более надёжной и способной эффективно реагировать на вызовы XXI века. Именно такую цель ставит инициатива UN80.
Казахстан считает, что ООН остается фундаментально важной и безальтернативной платформой для международного сотрудничества. В мире, где проблемы становятся все более глобальными - климат, миграция, пандемии, экономическая неустойчивость - нет государства, которое могло бы справиться с ними в одиночку. Только многосторонний диалог, только коллективные решения, только универсальные нормы могут дать устойчивые ответы.
В свете этих тяжелейших обстоятельств Президент Республики Казахстан, Его Превосходительство Касым-Жомарт Токаев, воспользовался возможностью выступить и призвать к всеобъемлющей реформе организации на общих дебатах 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Общественный Фонд «National Endowment for Prosperity» намерен последовательно рассмотреть предложенные Президентом реформы.
Во-первых, предложение о реформировании Совета Безопасности является своевременным и необходимым для обеспечения представительства в Совете Безопасности крупнейших держав Азии, Африки и Латинской Америки на основе ротации, без постоянного членства. Главная проблема современной структуры Совета Безопасности заключается в том, что право вето парализует и сводит на нет позитивные глобальные инициативы, что является слишком мощным рычагом, которым ни одно государство не может не злоупотреблять на регулярной основе.
Во-вторых, необходимо пересмотреть Устав Организации Объединенных Наций, поскольку некоторые его положения отражают геополитику XX века, которая в современном мире устарела. Поэтому давно назрела необходимость в серьёзной реформе Хартии, которая отразит современное состояние мира и выделит коллективные обязательства, которым должен следовать весь мир, основанные на принципах доверия, инклюзивности и общей ответственности. Ситуация усугубляется глобальной гонкой вооружений и постоянно растущими издержками глобального насилия, которое наносит ущерб всем государствам и подрывает архитектуру глобальной безопасности.
В-третьих, наблюдается снижение объёма прямых иностранных инвестиций в мире до 1,5 триллиона долларов США в 2024 году. Наша страна настоятельно призывает к расширению международного инвестиционного сотрудничества с Казахстаном, пользующимся стратегическим географическим положением в центре Евразии, которое даёт нам возможность стать главным мостом, соединяющим Азию и Европу в сфере торгового сотрудничества, такого как инициатива «Один пояс, один путь», коридор «Север-Юг» и Транскаспийский транзитный коридор.
В целом, заявление Президента охватывает все основные проблемы, с которыми сталкивается современный мир: военные конфликты, торговля и экономика, экологические проблемы, роль и развитие современных технологий, таких как искусственный интеллект, а также цифровизация государственных услуг, энергетическая безопасность и эффективное управление.
Мы находимся на перепутье – как для ООН, так и для Казахстана. Нам необходимо использовать нынешний кризис для проведения реформ, направленных на построение более сильного и устойчивого международного сообщества, а также процветающего и справедливого Казахстана.
Реформа - это не самоцель, а возможность укрепить доверие к ООН и сделать её работу практичнее и ближе к потребностям людей.
Мы поддерживаем оздоровление Организации, ее адаптацию к новым реалиям, и рассчитываем, что реформа приведет к повышению эффективности программ, ускорению принятия решений, смягчению бюрократических препятствий. Более того: мы уверены, что это переосмысление проектной деятельности - шанс для стран-членов, для новых стратегий, для более целенаправленной и устойчивой помощи.
В этой связи хотел бы особо отметить важную роль неправительственных организаций. Именно гражданское общество, экспертные площадки и специализированные фонды обладают знаниями, которые позволяют глубже и точнее оценивать потребности на местах, выявлять пробелы в реализации проектов и предлагать практические решения.
Национальный фонд содействия процветанию выражает готовность внести свой вклад в экспертную оценку хода реформ, в аналитическое сопровождение трансформационных процессов, а также в формирование обновленной повестки взаимодействия Организации с неправительственным сектором. Мы убеждены, что расширение возможностей гражданского общества и его полноценное участие в архитектуре обновленной ООН станет важнейшим фактором укрепления доверия, открытости и эффективности всей системы.
