Торговля людьми является глобальной мировой проблемой, которая лишает людей их основных прав и свобод. Это касается и региона ОБСЕ.
Несмотря на значительные усилия в сфере противодействия торговле людьми, по данным Глобального отчета ООН по торговле людьми, каждый год миллионы людей становятся жертвами торговцев. Люди в уязвимом положении страдают более всего. Женщины и девочки составляют 71 процент всех выявленных жертв торговли людьми.
Противодействие торговле людьми требует комплексного подхода, что в свою очередь, обуславливает необходимость принятия комплексного закона. Статьи в Уголовном кодексе, криминализующие торговлю людьми, имеют ограничения. Они не могут должным образом решить вопросы всестороннего предупреждения торговли людьми, преследования за совершение этого преступления, защиты всех категорий пострадавших, а также взаимодействия субъектов на государственном, местном и международном уровнях.
Отдельного закона о противодействии торговле людьми, как того требуют международные договоры в области прав человека - в Казахстане не было, поэтому его разработка была обусловлена необходимостью совершенствования нашего законодательства с учетом международного права.
На это акцентировал свое внимание Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, работавший одним из руководителей Организации Объединенных Наций и сделавшим приоритетом своей политики защиту прав человека.
Закон, который сейчас уже принят, предусмотрено определение организационно-правовых основ государственной политики в этой сфере, таких как:
- установление уполномоченных органов в сфере противодействия торговле людьми, их прав и обязанностей, приведение определений в соответствие с международными стандартами;
- введение новых понятий, субъектов противодействия торговле людьми и их компетенции;
- внедрение новых механизмов таких, как оценка рисков (сбор данных) в целях выявления проблем в этой сфере и порядок перенаправления жертв торговли людьми, который позволит выявлять жертв не только полицией, но и другими госорганами;
Для целей комплексного предупреждения торговли людьми, четко обозначено международное понятие «потенциальная жертва торговли людьми» - это все те, кто находится в уязвимом положении и может стать объектом насилия или эксплуатации, вследствие материальной, психологической или иной зависимости, несовершеннолетнего или престарелого возраста, сиротства или безнадзорности, беременности, инвалидности, психического и иного заболевания, злоупотребления наркотическими, алкогольными или психотропными веществами, безработицы, недокументированности, бездомности, а также неурегулированного миграционного статуса.
Отдельная глава посвящена более эффективной защите прав несовершеннолетних, как наиболее уязвимой категории и усилению профилактической работы в этой связи.
Понятие «эксплуатации человека» приводится в соответствие с международными конвенциями в части расширения иными формами эксплуатации (т.е. не ограничиваясь определенным перечнем).
Также депутатами внесены поправки касательно:
- предоставления иностранным жертвам торговли людьми срока на обдумывание на период не менее 30 дней для принятия решения о сотрудничестве с правоохранительными органами;
- оказания содействия по возвращению в свою страну в рамках предоставления специальных социальных услуг, с учетом рисков и мер предотвращения повторного попадания в ситуацию торговли людьми.
Кроме того, важным является привлечение к административной ответственности тех, кто не заключает трудовые договора с потенциальными жертвами торговли людьми (в т.ч. несовершеннолетними, иностранными). А это наблюдается сплошь и рядом, и может привести к серьезным формам трудовой эксплуатации.
Касательно сексуальной эксплуатации
Сегодня появляются новые разновидности торговли людьми – например, торговцы действуют через социальные сети, ненавязчиво используя рекламу в своих целях. Для предупреждения таких преступлений вносятся также изменения в другие нормативные акты. Теперь, что важно вводится уголовная ответственность за организацию сексуальных услуг через Интернет.
Принятый в Мажилисе Парламента Республики Казахстан комплексный закон является актуальным и своевременным. Закон и его структура будет работать на профилактику торговли людьми и четко дает понять, что государство не будет толерантно к тем, кто занимается противоправным и нарушающим права человека деянием – торговлей людьми, и будет отстаивать права потерпевших.
Большую помощь в принятии закона оказали международные организации, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Международная организация миграции (МОМ).
Полагаем, что принятый закон создаст правовую базу для дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере с учетом требований международных стандартов в области прав человека, в особенности принципов Палермского протокола и обязательств ОБСЕ.
Несмотря на значительные усилия в сфере противодействия торговле людьми, по данным Глобального отчета ООН по торговле людьми, каждый год миллионы людей становятся жертвами торговцев. Люди в уязвимом положении страдают более всего. Женщины и девочки составляют 71 процент всех выявленных жертв торговли людьми.
Противодействие торговле людьми требует комплексного подхода, что в свою очередь, обуславливает необходимость принятия комплексного закона. Статьи в Уголовном кодексе, криминализующие торговлю людьми, имеют ограничения. Они не могут должным образом решить вопросы всестороннего предупреждения торговли людьми, преследования за совершение этого преступления, защиты всех категорий пострадавших, а также взаимодействия субъектов на государственном, местном и международном уровнях.
Отдельного закона о противодействии торговле людьми, как того требуют международные договоры в области прав человека - в Казахстане не было, поэтому его разработка была обусловлена необходимостью совершенствования нашего законодательства с учетом международного права.
На это акцентировал свое внимание Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, работавший одним из руководителей Организации Объединенных Наций и сделавшим приоритетом своей политики защиту прав человека.
Закон, который сейчас уже принят, предусмотрено определение организационно-правовых основ государственной политики в этой сфере, таких как:
- установление уполномоченных органов в сфере противодействия торговле людьми, их прав и обязанностей, приведение определений в соответствие с международными стандартами;
- введение новых понятий, субъектов противодействия торговле людьми и их компетенции;
- внедрение новых механизмов таких, как оценка рисков (сбор данных) в целях выявления проблем в этой сфере и порядок перенаправления жертв торговли людьми, который позволит выявлять жертв не только полицией, но и другими госорганами;
Для целей комплексного предупреждения торговли людьми, четко обозначено международное понятие «потенциальная жертва торговли людьми» - это все те, кто находится в уязвимом положении и может стать объектом насилия или эксплуатации, вследствие материальной, психологической или иной зависимости, несовершеннолетнего или престарелого возраста, сиротства или безнадзорности, беременности, инвалидности, психического и иного заболевания, злоупотребления наркотическими, алкогольными или психотропными веществами, безработицы, недокументированности, бездомности, а также неурегулированного миграционного статуса.
Отдельная глава посвящена более эффективной защите прав несовершеннолетних, как наиболее уязвимой категории и усилению профилактической работы в этой связи.
Понятие «эксплуатации человека» приводится в соответствие с международными конвенциями в части расширения иными формами эксплуатации (т.е. не ограничиваясь определенным перечнем).
Также депутатами внесены поправки касательно:
- предоставления иностранным жертвам торговли людьми срока на обдумывание на период не менее 30 дней для принятия решения о сотрудничестве с правоохранительными органами;
- оказания содействия по возвращению в свою страну в рамках предоставления специальных социальных услуг, с учетом рисков и мер предотвращения повторного попадания в ситуацию торговли людьми.
Кроме того, важным является привлечение к административной ответственности тех, кто не заключает трудовые договора с потенциальными жертвами торговли людьми (в т.ч. несовершеннолетними, иностранными). А это наблюдается сплошь и рядом, и может привести к серьезным формам трудовой эксплуатации.
Касательно сексуальной эксплуатации
Сегодня появляются новые разновидности торговли людьми – например, торговцы действуют через социальные сети, ненавязчиво используя рекламу в своих целях. Для предупреждения таких преступлений вносятся также изменения в другие нормативные акты. Теперь, что важно вводится уголовная ответственность за организацию сексуальных услуг через Интернет.
Принятый в Мажилисе Парламента Республики Казахстан комплексный закон является актуальным и своевременным. Закон и его структура будет работать на профилактику торговли людьми и четко дает понять, что государство не будет толерантно к тем, кто занимается противоправным и нарушающим права человека деянием – торговлей людьми, и будет отстаивать права потерпевших.
Большую помощь в принятии закона оказали международные организации, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Международная организация миграции (МОМ).
Полагаем, что принятый закон создаст правовую базу для дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере с учетом требований международных стандартов в области прав человека, в особенности принципов Палермского протокола и обязательств ОБСЕ.