Пленарное заседание 7 Толерантность и недискриминация (права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам; вопросы касающиеся «рома» и «синти»)
Казахстан является одним из самых многонациональных стран. У нас в мире и согласии проживают представители более 100 этносов, действует 1 000 этнокультурных объединений и их филиалов, зарегистрировано 52 этнических СМИ на 15 языках.
На госслужбе трудятся представители более 50 этнических групп, из которых около 40 этносов(свыше 1 500 человек) занимают руководящие должности.
В Казахстане сохраняется высокий уровень межэтнической стабильности, отсутствуют конфликты на межэтнической почве. По итогам первого полугодия 2025 года свыше 95% респондентов охарактеризовали межэтнические отношения в стране как стабильные и благополучные.
Любая дискриминация по национальному или этническому признаку запрещена. Этот принцип проходит везде, начиная со школ, где возможно обучение на разных языках, чтобы каждая этническая группа могла сохранить свою идентичность и язык.
Концепция развития языковой политики на 2023-2029 годы также нацелена поддержку языков этнических меньшинств.
Казахстан не допускает сегрегации. Дети из этнических меньшинств имеют равный доступ к дошкольному, школьному и высшему образованию. В медорганизациях действует принцип недискриминации, жалобы рассматриваются без учёта этнической принадлежности. Госпрограммы жилищного строительства и социальные льготы предоставляются на равных условиях для всех граждан, независимо от национальности или происхождения.
Ассамблея народа Казахстана и её общественные структуры уже на протяжении 30 лет обеспечивают вовлечение представителей этнических меньшинств в общественную жизнь.
За разжигание социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни установлена уголовная ответственность.
Казахстан и дальше будет проводить сбалансированную политику недискриминации, основанную на обеспечении устойчивости конституционных гарантий, терпимости и бесконфликтности в обществе.
Рома и синти
В Казахстане проживает около 4,4 тыс. представителей рома, что составляет менее 0,03% от общей численности населения страны.
Этнокультурные объединения рома функционируют в составе Ассамблеи народа Казахстана (г. Алматы – ассоциация «Рома», с 2010 г., Актюбинская область – «Цыганская диаспора», с 2011 г.).
Справочная информация
Ответственность по статье 174 УК РК
Статья 174 Уголовного кодекса РК («Разжигание социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни») направлена на защиту общественной безопасности и предупреждение межэтнических конфликтов. В ее положения внесены изменения в июне 2020 г. – термин «возбуждение» заменен на «разжигание», уточнены признаки состава преступления, введена более дифференцированная система наказаний, включая штраф до 7 000 МРП.
На практике судами преимущественно назначаются наказания в виде ограничения свободы или условного лишения свободы; более строгие меры применяются редко.
В 2024 году зарегистрировано 91 уголовное дело по ст. 174 УК РК, из них 36 (39%) прекращено в связи с отсутствием умысла на разжигание розни.
Всего в Республике Казахстан зарегистрировано уголовных дел по статье 174 УК РК: 2022 год – 46 дел; 2023 год – 84 дела; 2024 год – 91 дело.
С 2022 по 2024 годы количество зарегистрированных уголовных дел увеличилось (с 46 до 91), что свидетельствует об усилении мониторинга и реагирования со стороны правоохранительных органов на такие факты.
По Кордайским событиям
7-8 февраля 2020 г. в Кордайском районе Жамбылской области несвязанные друг с другом два инцидента на бытовой почве переросли в массовые беспорядки с участием казахов и дунган (около 1 тыс.чел.). В результате конфликта погибло 11 человек. Также пострадало 778 семей местных жителей и их имущество, в т.ч. 39 жилых домов, 20 магазинов и 47 единиц автотранспорта.
За прошедшее с момента кордайских событий время государством дана исчерпывающая политическая и правовая оценка, вскрыты причины, проведена работа по постконфликтному урегулированию с принятием мер по всестороннему информированию международного сообщества.
Зарегистрировано 128 досудебных расследований. Проведено 80 судебных процессов, признаны виновными и привлечены к различной уголовной ответственности 61 гражданин (47 казахов, 13 дунган и 1 киргиз).
Государством полностью обеспечен доступ ко всем средствам правовой защиты.
Правительством выделено более 30 млрд. тенге, пострадавшие в результате массовых беспорядков жилые и коммерческие строения восстановлены, также дополнительно выплачены компенсации жителям сгоревших домов. Таким образом, в Кордайском районе восстановлен прежний уровень межэтнического согласия и общенационального единства. Ситуация вокруг дунганского этноса остается стабильной и контролируемой.
По языку
В 2024 году более 14 тысяч детей обучались родным языкам в детских садах и воскресных школах.
Воспитательно-образовательный процесс для детей дошкольного возраста осуществляется: на уйгурском языке – в 12 дошкольных организациях области Жетісу и Алматинской области; на узбекском языке – в 5 дошкольных организациях Туркестанской области.
В 2022-2023 учебном году количество общеобразовательных школ составило 6 909 (2020 г. – 6957, 2021 г. – 6941), из них 3 743 (54,2%) на казахском, 1055 (15,3%) на русском, 2 106 (30,5%) на смешанных языках, 5 (0,07%)– на уйгурском языке.
Всего в данных школах обучается 3 484 139 учащихся, из них 2 307 960 (66,2%) на казахском языке, 1 077 915 (31,0%) на русском языке, 98 264 (2,8%) на других языках (в 2020 – 2021 учебном году всего – 3 368 702 ребенка, из них на казахском языке – 2 223 455 (66%), на русском – 1 041 909 (30,9%), на уйгурском, узбекском, таджикском – 103 338 детей (3,1%).
Обучение на таджикском языке осуществляется в 11 смешанных школах Туркестанской области, где таджикский язык преподается как предмет. По итогам встреч в 2023-2024 годах Министерства просвещения РК с Послами Республики Таджикистан создана рабочая группа по переводу казахстанских школьных учебников на таджикский язык для граждан Казахстана таджикского происхождения.
Обучение на узбекском языке осуществляется в 141 школе Туркестанской области и города Шымкента, где открыты узбекские классы. На уйгурском языке обучение ведётся в 6 школах с двухязычным обучением в г.Алматы и Алматинской области.
Казахстан является одним из самых многонациональных стран. У нас в мире и согласии проживают представители более 100 этносов, действует 1 000 этнокультурных объединений и их филиалов, зарегистрировано 52 этнических СМИ на 15 языках.
На госслужбе трудятся представители более 50 этнических групп, из которых около 40 этносов(свыше 1 500 человек) занимают руководящие должности.
В Казахстане сохраняется высокий уровень межэтнической стабильности, отсутствуют конфликты на межэтнической почве. По итогам первого полугодия 2025 года свыше 95% респондентов охарактеризовали межэтнические отношения в стране как стабильные и благополучные.
Любая дискриминация по национальному или этническому признаку запрещена. Этот принцип проходит везде, начиная со школ, где возможно обучение на разных языках, чтобы каждая этническая группа могла сохранить свою идентичность и язык.
Концепция развития языковой политики на 2023-2029 годы также нацелена поддержку языков этнических меньшинств.
Казахстан не допускает сегрегации. Дети из этнических меньшинств имеют равный доступ к дошкольному, школьному и высшему образованию. В медорганизациях действует принцип недискриминации, жалобы рассматриваются без учёта этнической принадлежности. Госпрограммы жилищного строительства и социальные льготы предоставляются на равных условиях для всех граждан, независимо от национальности или происхождения.
Ассамблея народа Казахстана и её общественные структуры уже на протяжении 30 лет обеспечивают вовлечение представителей этнических меньшинств в общественную жизнь.
За разжигание социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни установлена уголовная ответственность.
Казахстан и дальше будет проводить сбалансированную политику недискриминации, основанную на обеспечении устойчивости конституционных гарантий, терпимости и бесконфликтности в обществе.
Рома и синти
В Казахстане проживает около 4,4 тыс. представителей рома, что составляет менее 0,03% от общей численности населения страны.
Этнокультурные объединения рома функционируют в составе Ассамблеи народа Казахстана (г. Алматы – ассоциация «Рома», с 2010 г., Актюбинская область – «Цыганская диаспора», с 2011 г.).
Справочная информация
Ответственность по статье 174 УК РК
Статья 174 Уголовного кодекса РК («Разжигание социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни») направлена на защиту общественной безопасности и предупреждение межэтнических конфликтов. В ее положения внесены изменения в июне 2020 г. – термин «возбуждение» заменен на «разжигание», уточнены признаки состава преступления, введена более дифференцированная система наказаний, включая штраф до 7 000 МРП.
На практике судами преимущественно назначаются наказания в виде ограничения свободы или условного лишения свободы; более строгие меры применяются редко.
В 2024 году зарегистрировано 91 уголовное дело по ст. 174 УК РК, из них 36 (39%) прекращено в связи с отсутствием умысла на разжигание розни.
Всего в Республике Казахстан зарегистрировано уголовных дел по статье 174 УК РК: 2022 год – 46 дел; 2023 год – 84 дела; 2024 год – 91 дело.
С 2022 по 2024 годы количество зарегистрированных уголовных дел увеличилось (с 46 до 91), что свидетельствует об усилении мониторинга и реагирования со стороны правоохранительных органов на такие факты.
По Кордайским событиям
7-8 февраля 2020 г. в Кордайском районе Жамбылской области несвязанные друг с другом два инцидента на бытовой почве переросли в массовые беспорядки с участием казахов и дунган (около 1 тыс.чел.). В результате конфликта погибло 11 человек. Также пострадало 778 семей местных жителей и их имущество, в т.ч. 39 жилых домов, 20 магазинов и 47 единиц автотранспорта.
За прошедшее с момента кордайских событий время государством дана исчерпывающая политическая и правовая оценка, вскрыты причины, проведена работа по постконфликтному урегулированию с принятием мер по всестороннему информированию международного сообщества.
Зарегистрировано 128 досудебных расследований. Проведено 80 судебных процессов, признаны виновными и привлечены к различной уголовной ответственности 61 гражданин (47 казахов, 13 дунган и 1 киргиз).
Государством полностью обеспечен доступ ко всем средствам правовой защиты.
Правительством выделено более 30 млрд. тенге, пострадавшие в результате массовых беспорядков жилые и коммерческие строения восстановлены, также дополнительно выплачены компенсации жителям сгоревших домов. Таким образом, в Кордайском районе восстановлен прежний уровень межэтнического согласия и общенационального единства. Ситуация вокруг дунганского этноса остается стабильной и контролируемой.
По языку
В 2024 году более 14 тысяч детей обучались родным языкам в детских садах и воскресных школах.
Воспитательно-образовательный процесс для детей дошкольного возраста осуществляется: на уйгурском языке – в 12 дошкольных организациях области Жетісу и Алматинской области; на узбекском языке – в 5 дошкольных организациях Туркестанской области.
В 2022-2023 учебном году количество общеобразовательных школ составило 6 909 (2020 г. – 6957, 2021 г. – 6941), из них 3 743 (54,2%) на казахском, 1055 (15,3%) на русском, 2 106 (30,5%) на смешанных языках, 5 (0,07%)– на уйгурском языке.
Всего в данных школах обучается 3 484 139 учащихся, из них 2 307 960 (66,2%) на казахском языке, 1 077 915 (31,0%) на русском языке, 98 264 (2,8%) на других языках (в 2020 – 2021 учебном году всего – 3 368 702 ребенка, из них на казахском языке – 2 223 455 (66%), на русском – 1 041 909 (30,9%), на уйгурском, узбекском, таджикском – 103 338 детей (3,1%).
Обучение на таджикском языке осуществляется в 11 смешанных школах Туркестанской области, где таджикский язык преподается как предмет. По итогам встреч в 2023-2024 годах Министерства просвещения РК с Послами Республики Таджикистан создана рабочая группа по переводу казахстанских школьных учебников на таджикский язык для граждан Казахстана таджикского происхождения.
Обучение на узбекском языке осуществляется в 141 школе Туркестанской области и города Шымкента, где открыты узбекские классы. На уйгурском языке обучение ведётся в 6 школах с двухязычным обучением в г.Алматы и Алматинской области.